Муниципальное бюджетное учреждение Белокалитвинского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»

На территории Белокалитвинского района Ростовской области проживает 94,3 тыс. человек. Численность населения ежегодно снижается. Так за 2013 год количество жителей уменьшилось на 1,6 тыс. человек, за 2014 год – на 1,5 тыс. человек, за 2015 год - 1,2 тыс. человек. При этом наблюдаются следующие негативные тенденции возрастно-половой структуры населения: сокращается число граждан трудоспособного возраста и растет численность граждан старше трудоспособного возраста. Таким образом, население района, как и в Ростовской области в целом, переживает устойчивый период демографического старения.
При ежегодном снижении общей численности населения доля граждан старше трудоспособного возраста стабильно увеличивается (на 1 января 2014 года –
39,3 процента, на 1 января 2015 года – 40,0 процентов, на 1 января 2016 года –
40,7 процентов). По состоянию на начало 2016 года этот показатель в Белокалитвинском районе превышает данные в среднем по России (24,6 процента).

На территории Белокалитвинского района функционирует 4 организации социального обслуживания:

- государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Белокалитвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

- государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Белокалитвинский психоневрологический интернат»;

- государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних Белокалитвинского района»;

- муниципальное бюджетное учреждение Белокалитвинского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – МБУ ЦСО Белокалитвинского района).

МБУ ЦСО Белокалитвинского района осуществляет социальное обслуживание в стационарной форме и в форме социального обслуживания на дому.

В структуру МБУ ЦСО Белокалитвинского района входит:

- 4 социально-реабилитационных отделения на 125 мест;

- 17,5 отделений социального обслуживания на дому на 2 220 человек;

- 6 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому  на 180 человек.

Здания МБУ ЦСО Белокалитвинского района доступны условно для лиц с ограниченными возможностями. Мероприятия по адаптации зданий МБУ ЦСО Белокалитвинского района будут проведены до 2020 года в рамках исполнения муниципальной программы Белокалитвинского района «Доступная среда», утвержденной постановлением Администрации Белокалитвинского района от 18.10.2013 № 1791.

В социально-реабилитационных отделениях МБУ ЦСО Белокалитвинского района, осуществляющих социальное обслуживание в стационарной форме, соблюдаются санитарные требования согласно  нормам  СанПиН 2.1.2.2564-09 (с 4 сентября 2016 г. СанПиН 2.1.2.3358-16) «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания». Аварийных и ветхих зданий в МБУ ЦСО Белокалитвинского района нет.

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в МБУ ЦСО Белокалитвинского района внедряются инновационные технологии социального обслуживания. В  МБУ ЦСО Белокалитвинского района работает «Институт третьего возраста», который функционирует как клубно-кружковая форма работы по социальной реабилитации пожилых людей, физической деятельности, организации их всестороннего досуга. На факультетах Института реализуются следующие учебные программы: «Компьютерная грамотность», «Школа жизни», «Краеведение», «Сторона родная», «Здоровый образ жизни», «Бодрость», «Православная культура», «Социальный туризм», «Оберег».  Проекты реализуются в рамках социального партнерства.

Обучение компьютерной грамотности для пожилых и инвалидов организовано с 2011 года. Обучение маломобильных инвалидов проводится на дому. Пожилые люди, проживающие на территориях сельских поселений района, обучаются навыкам компьютерной грамотности на базе социальных комнат, а также в социально-реабилитационных отделениях МБУ ЦСО Белокалитвинского района.

С целью повышения качества социального обслуживания с использованием наиболее приемлемых для получателей социальных услуг, форм и объемов услуг в МБУ ЦСО Белокалитвинского района используются инновационные методы и формы социальной работы, в том числе: социальные комнаты, социальные ящики, группы самопомощи, применяется семейный подряд, бригадный и биографический методы, используется работа волонтеров, мемуаротерапия, арт-терапия, такие методы реабилитации как терренкур, пальчиковая и дыхательная гимнастики, музыкальная терапия, гарденотерапия, квиллинг, визиты внимания, основы безопасности жизнедеятельности. Организована работа по повышению уровня финансовой грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов.

Сцелью организации доступа к социальным услугам по месту проживания нуждающимся в них гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных от администраций городских и сельских поселений, населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой на базе МБУ ЦСО Белокалитвинского района создана мобильная выездная бригада, осуществляющая свою деятельность в тесном взаимодействии с Белокалитвинским городским и районным отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», Белокалитвинским районным Советом Всероссийской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Обществом инвалидов, администрациями городских и сельских поселений района.

В течение 2016 года осуществлены выезды рабочей группы мобильной бригады в х. Поцелуев, х. Бородинов Белокалитвинского городского поселения, х. Апанасовка, х. Муравейник, х. В. Попов, х. Н. Попов, х. Дороговский, п. Сосны, х. Живые Ключи Нижнепоповского сельского поселения, п. Синегорский, х. Западный, х. Почтовый Синегорского сельского поселения, х. Кононов, х. Титов Литвиновского сельского поселения, х. Ильинка, х. Головка, х. Анновка, х. Таловка, х. Раздолье, х. Марьевка Ильинского сельского поселения, х. Богураев, х. Мечетный, х. Чапаев, п. Скальный, п. Бондарный Богураевского сельского поселения, ст. Краснодонецкая, х. Нижнесеребряковский, х. Романов Краснодонецкого сельского поселения.

Потребность в оснащении мобильной бригады автомобильным транспортом отсутствует. 

За период 2013-2014 годы услугами мобильной бригады воспользовались – 876 граждан, в 2015 - 740 граждан, в 2016 – 177 граждан.

Наряду с уже традиционными формами работы (мобильные бригады, приемные семьи для пожилых людей, доставка лекарственных препаратов на дом) получают все более широкое распространение новые формы работы:

- пункт проката технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функции опорно-двигательной системы и маломобильных граждан. Это временное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее – ТСР) лиц с ограниченными возможностями  инвалидными колясками, ходунками и другими средствами на период ремонта их собственного оборудования или на время ожидания получения ТСР из фонда социального страхования. Граждане могут бесплатно воспользоваться техникой из пункта проката на период болезни или травмы;

- служба «ответственных социальных участковых» создана МБУ ЦСО Белокалитвинского района  с 1 ноября 2016 года. Целью службы «ответственных социальных участковых» является обеспечение доступа жителей поселений к социальным услугам, выявление и диагностика социальных проблем граждан, проживающих на территории каждого муниципального образования, обеспечение их необходимой информацией, касающейся социальной защиты в целом и для оказания помощи в решении жизненно важных проблем. Главной задачей является установление контакта, оказание реальной помощи нуждающимся гражданам. Ответственный социальный участковый является посредником между учреждениями социальной защиты, здравоохранения, ЖКХ, культуры и др.

В МБУ ЦСО Белокалитвинского района в целях повышения качества жизни, снижения уровня социальной изоляции граждан, проживающих на территории Белокалитвинского района, объединения и организации досуга, а также проведение просветительской работы, и развития их творческих способностей, организована работа клуба любителей рукоделия «Искусница».

На территории Белокалитвинского района в сфере социального обслуживания обеспечена необходимая информационная доступность.

Вся информация о социальном обслуживании доступна для граждан и размещается в средствах массовой информации, постоянно актуализируется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте МБУ ЦСО Белокалитвинского района (cso-bkalitva.ru). Наглядная информация размещена на  общедоступных информационных ресурсах в помещении организации (буклеты, информационные стенды, листовки и т.д.). Разъяснительная работа по применению действующего законодательства проводится на постоянной основе в коллективе МБУ ЦСО Белокалитвинского района и среди получателей социальных услуг с применением средств массовой информации, информационных систем.

В 2015 году полностью (100 процентов) удовлетворена потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому (в 2013 году очередность составляла 29 человек,
в 2014 году – 79 человек).

Также отсутствует очередность граждан пожилого возраста и инвалидов,  нуждающихся в стационарном обслуживании.

Ликвидации очередности в МБУ ЦСО Белокалитвинского района также поспособствовала реализация следующих форм работы:

- приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов, как  стационарозамещающая технология,  которая представляет собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги, направленные на повышение качества жизни пожилых граждан, максимальное продление нахождения их в привычной социальной среде, укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества.  С 2010 по 2016  создано 8 приемных семей. В настоящее время в правоотношениях находится 3 семьи;

- «Школа по уходу за пожилыми людьми и инвалидами» была создана с целью повышения качества ухода за пожилыми людьми в домашних условиях. Данная технология реализуется на  базе МБУ ЦСО Белокалитвинского района с 2015 года и позволяет обучить родственников граждан пожилого возраста (особенно тех, которые не могут самостоятельно передвигаться и обслуживать себя) необходимым навыкам общего ухода с разъяснением проблемных вопросов оказания помощи близким.

В рамках реализации «дорожной карты» администрацией Белокалитвинского района проводятся мероприятия по привлечению негосударственных организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Деятельность МБУ ЦСО Белокалитвинского района осуществляется в тесном взаимодействии с Администрацией Белокалитвинского района, администрациями городских и сельских поселений района, УСЗН Белокалитвинского района, МБУЗ «ЦРБ» Белокалитвинского района, учреждениями культуры,  Белокалитвинским районным Советом Всероссийской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (Советом ветеранов), Общественной организацией Российский Красный Крест, общественной приемной Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева по Белокалитвинскому району.

Активно развивается волонтерское движение. В частности МБУ ЦСО Белокалитвинского района в рамках обучающей программы факультета «Православная культура» сотрудничает с приходом храма в честь Казанской иконы Божией Матери в п. Коксовый. Настоятель храма иерей Димитрий Семиколенов и сестры милосердия являются частыми гостями социально-реабилитационного отделения №4.

Ежемесячно получателей социальных услуг социально-реабилитационных отделений МБУ ЦСО Белокалитвинского района посещают студенты и преподаватели негосударственного образовательного учреждения Учебного центра «Красивый мир» для предоставления на бесплатной основе парикмахерских услуг.

Волонтеры осуществляют организацию досуговой и просветительской деятельности (подготовка концертов, чествование ветеранов ВОВ и труда, театрализованных представлений, проведение интеллектуальных игр, творческих встреч, совместных выставок творческих работ и др.). Также оказывают посильную помощь в уходе за лежачими получателями социальных услуг и уборке их домовладений и прилегающих к ним дворовых территорий.

Во исполнение Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» и нормативных правых актов Ростовской области приняты следующие нормативные акты:

- постановления администрации Белокалитвинского района:

от 26.02.2016 № 235 « Об утверждении перечня и тарифов на социальные услуги в муниципальном бюджетном учреждении социального обслуживания Белокалитвинского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

от 29.12.2016 № 197 «О создании общественного совета для оценки качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги».

- приказы МБУ ЦСО Белокалитвинского района:

от 29.01.2016 № 95 «Об утверждении порядка внутреннего контроля качества муниципальных услуг по предоставлению социального обслуживания в МБУ ЦСО Белокалитвинского района»;

от 12.02.2016 № 105 «Об утверждении перечня и технических характеристик дополнительных социальных услуг»;

от 12.02.2016 № 104 «Об утверждении технических характеристик социальных услуг»;

от 12.02.2016 № 105 «Об утверждении Перечня и технических характеристик дополнительных социальных услуг»;

от 26.02.2016 № 120 «Об организации работы в социально-реабилитационных отделениях, отделений социального обслуживания на дому и специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому МБУ ЦСО Белокалитвинского района»;

от 16.03.2016 № 131 «Об утверждении положения о дневнике социального работника»;

от 10.02.2016 № 103   «О создании службы социального сопровождения в МБУ ЦСО Белокалитвинского района»;

от 22.12.2016 № 399 «Об утверждении Порядка проведения индивидуальной оценки нуждаемости граждан в социальном обслуживании»;

от 31.12.2015 № 267 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в МБУ ЦСО Белокалитвинского района»

Муниципальная нормативная база актуализируется и совершенствуется. В МБУ ЦСО Белокалитвинского района утверждены технические характеристики предоставления дополнительных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому. Социальное обслуживание осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданина и размера среднедушевого дохода гражданина.

Законодательством Ростовской области размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для основных социально-демографических групп населения.

Социальные услуги на дому предоставляются бесплатно инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов независимо от величины их среднедушевого дохода.

Расходы на социальное обслуживание населения Белокалитвинского района:

в 2013 году составили – 121158,5 тыс.рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 118402,6 тыс. рублей, в том числе 
109985,2 тыс. рублей на оплату труда с начислениями;

бюджета Белокалитвинского района – 2755,9 тыс. рублей;

в 2014 году составили 149150,5  тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 144739,4тыс. рублей, в том числе 
136356,3 тыс. рублей на оплату труда с начислениями;

бюджета Белокалитвинского района – 4411,1 тыс. рублей;

в 2015 году составили 121542,9  тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 118402,6тыс. рублей, в том числе 
119125,2 тыс. рублей на оплату труда с начислениями;

бюджета Белокалитвинского района – 3140,3 тыс. рублей;

в 2016 году составили 155195,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета – 150751,4 тыс. рублей, в том числе 
138834,9 тыс. рублей на оплату труда с начислениями;

бюджета Белокалитвинского района – 4444,1 тыс. рублей;

в 2017 году предусмотрены средства в сумме 125284,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета в сумме 120971,1 тыс. рублей, в том числе  106428,8 тыс. рублей на оплату труда с начислениями (без учета средств на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 28.12.2012 № 1688);

бюджета Белокалитвинского  района – 4313,1 тыс. рублей;

в 2018 году предусмотрены средства в сумме 124842,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета в сумме 120971,1 тыс. рублей, в том числе  106428,8 тыс. рублей на оплату труда с начислениями (без учета средств на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 28.12.2012 № 1688);

бюджета Белокалитвинского  района – 3870,9 тыс. рублей.

В 2017 – 2018 годах бюджетные ассигнования на повышение заработной платы отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания населения в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 28.12.2012 № 1688 зарезервированы в проекте областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по главе 804 «Министерство финансов Ростовской области». В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.10.2016 № 726 «Об основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Ростовской области на 2017 – 2019 годы» указанные средства будут доводиться главным распорядителям бюджетных средств в установленном Правительством Ростовской области порядке.

Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности организаций социального обслуживания распоряжением Администрации Белокалитвинского района от 29.12.2016 года  № 197 «О создании общественного совета для оценки качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги» создан Общественный совет для оценки качества работы муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги населению в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обслуживания, в состав которого вошли представители таких общественных организаций, профессиональных сообществ и средств массовой информации, как помощник депутата Законодательного Собрания Ростовской области, председатель профсоюзного комитета отдела образования Администрации Белокалитвинского района, председатель профсоюзного комитета МБУЗ БР «ЦРБ», редактор газеты «Перекресток», председатель Белокалитвинского местного отделения ООО «Российский Красный Крест, председатель совета стариков, казачий полковник», председатель Белокалитвинской городской организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, председатель общественного совета при Администрации Белокалитвинского района, ветераны труда, председатель общества защиты прав потребителей.

Общественный совет занимается организацией и реализацией мероприятий по оценке качества работы муниципальных учреждений с целью повышения эффективности их деятельности, выработкой рекомендаций по улучшению качества работы учреждений.

За 2015 – 2016 годы МБУ ЦСО Белокалитвинского района прошел процедуру независимой оценки качества оказания услуг. Результаты независимой оценки деятельности учреждений социального обслуживания показывают стабильно высокий более (96 процентов) процент.

В ноябре 2016 года на заседании Общественного совета были утверждены результаты проведения независимой оценки качества оказания услуг МБУ ЦСО Белокалитвинского района за 2016 год. Результаты оценки в начале ноября размещены на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) и (cso-bkalitva.ru), где каждый посетитель портала имеет возможность ознакомиться с информацией.

Кроме того, на официальном сайте МБУ ЦСО Белокалитвинского района поддерживается в актуальном состоянии раздел «Независимая оценка качества», в котором размещается информация о процедуре независимой оценки деятельности. Также в разделе размещена интерактивная анкета, где каждый желающий может оценить деятельность учреждений социального обслуживания.

Независимая оценка качества оказания услуг МБУ ЦСО Белокалитвинского района проводится ежегодно.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2014 № 425н «Об утверждении примерного положения о Попечительском совете организации социального обслуживания» в МБУ ЦСО Белокалитвинского района на основании приказа по деятельности от 11.01.2016 № 25 «О создании Попечительского совета в МБУ ЦСО Белокалитвинского района» создан  Попечительский совет.

В состав Попечительского совета входят - начальник и ведущий специалист по юридическим вопросам УСЗН Белокалитвинского района, председатель Белокалитвинского местного отделения ООО «Российский Красный Крест, председатель Белокалитвинской городской организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, заместитель директора,  юрисконсульт  и председатель профсоюзного комитета МБУ ЦСО Белокалитвинского района.

Задачами попечительского совета являются: решение вопросов социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- оказание помощи и содействия в развитии и укреплении материально-технической базы МБУ ЦСО Белокалитвинского;

- рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам организации социального обслуживания и разрешения конфликтных ситуаций, возникающих между работниками МБУ ЦСО Белокалитвинского района и обслуживаемыми гражданами, в том числе связанных с отказами в принятии граждан на обслуживание или снятии с обслуживания.

 В целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствования оплаты труда социальных работников в 2014 году проведена подготовительная работа для внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения.

Актуализированы требования и компетенции, необходимые для оказания государственных (муниципальных) услуг путем уточнения должностных инструкций, регламентов. В целях повышения качественной составляющей кадрового состава учреждений социального обслуживания населения доля обученных работников ежегодно доводится до 30 процентов от общей численности.

Регулярно осуществляется повышение квалификации работников, в том числе работников кадровых служб и специалистов, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда. В 2015 году прошли повышение квалификации 160 человек, в 2016 году – 183 человека.

Среднесписочная численность социальных работников на 1 октября 2016 года составила 410,2 человека (в 2013 году – 485,9 человек, в 2014 году –
481,6 человек, в 2015 году– 417 человек).

В рамках мероприятий по нормированию труда работников в учреждениях социального обслуживания определена оптимальная нагрузка на социального работника с учетом подходов, сформулированных в приказе Минтруда России
от 15.10.2015 № 725 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания». В связи с чем до конца 2018 года планируется оптимизировать среднесписочную численность социальных работников еще на 3,3 процента
(в том числе за период 2013 – 2018 годы – 12,9 процента).

За период реализации «дорожной карты» средняя заработная плата социальных работников в Белокалитвинском районе достигла следующей величины: в 2013 году – 10338,36 рубля; в 2014 году – 13790,47 рубля; в 2015 году – 14330,48 рубля; в январе – сентябре 2016 года – 17410,42 рубля.

На 2017 и 2018 годы установлено плановое значение средней заработной платы по категории социальные работники в размере 20 133,4 рубля и 26 752,2 рубля соответственно.

Начиная с 2013 года по октябрь 2016 года, темп роста средней заработной платы социальных работников составил 121,5 процента. За весь период реализации «дорожной карты», то есть 2013 – 2018 годы, темп роста средней заработной платы социальных работников составит 132,9 процента.

Повышение заработной платы осуществляется в полной взаимосвязи с качеством и количеством оказываемых социальных услуг.